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    5A景区屡被警告 旅游公共服务缺失

    文章来源: 新京报      作者:匿名     时间:2017-03-15 16:26:05    
    摘要: 近年来,国内的旅游景区被严重警告、通报批评、吊销经营许可证、责令停业整顿处罚、甚至有部分4A级、5A级景区被摘牌的新闻屡见不鲜。而这些景区暴露出的问题则比较集中,例如旅游安全管理和卫生不达标、拉客宰客情况严重、休闲设施不足、游客体验度差等。

      近年来,国内的旅游景区被严重警告、通报批评、吊销经营许可证、责令停业整顿处罚、甚至有部分4A级、5A级景区被摘牌的新闻屡见不鲜。而这些景区暴露出的问题则比较集中,例如旅游安全管理和卫生不达标、拉客宰客情况严重、休闲设施不足、游客体验度差等。

      记者查阅了2015年到2016年被国家旅游局警告批评、摘牌处罚的景区,以及被游客投诉较多的景区,问题集中于?#21644;?#22260;欺客宰客现象严重,无明码标价,?#23631;?#19981;准?#32602;?#21516;类商品不同价,向外地人、外国人高价出售商品;卫生环境差,景区垃圾裸露多,地面污物清扫不及时;游览设施不足,游客中心功能不全,无障碍设施、公共休息设施、垃圾箱等均有不足……而从2015年以来,5A景区被警告数量之多,史无前例。

      业内人士指出,景区被游客投诉并被媒体曝光后,所在地政府、旅游部门及景区管理部门?#35805;?#37117;表示“高度重?#21360;?#36805;速?#20174;Γ?#20840;面排查和逐条细化景区各项工作,以更严的标准、更大的决心开展全面整?#27169;?#20197;?#23548;?#34892;动保障所有游客享受到优质的服务”,但是,很多暴露出的问题其实都可以归结为一点——公共服务的不足或缺失。从更高层面上讲,只有切?#23548;?#24378;旅游公共服务体?#21040;?#35774;,?#25293;?#25552;高游客对景区的满意度。

      景区“公共资源私人化”导?#26053;牌?#39640;价

      投诉

      近年来,消费者对于多地旅游景区?#29260;?#38470;续提价的不满情绪较高。全国5A景区超过六成票价过百,最高达400余元,有的?#29260;?#34429;免费,附加消费高,全国免费开放的景点则屈指可数。而有些景区虽然票价?#20572;?#29978;至是免费入内,但是后续消费依然不可忽略。

      北京蓝鹏律师事务所主任、中国航空法律服务中心首席专家、著名律师?#29260;?#28142;表示,消费者对景区的投诉集中在景区?#29260;?#30340;价格和使用、?#29260;?#25414;绑销售、擅自设立收?#20005;?#30446;等问题。

      北京交通大学旅游系主任、教授、博?#21487;?#23548;师张辉指出,目前游客对景区不满的重要一点是景区?#29260;?#20215;格太高,一些5A级景区票价已经在400元以上。中国的景区?#29260;?#20215;格目前已经?#23545;?#39640;于国外的景区?#29260;?#20215;格了,但是很多游客觉得这钱花得冤枉、花得不值。高价格的背后,并没有与高价相称的好的体验。

      然而,很多景区属于公共型资源,特别是一些风景名胜区、文保单位、宗教场所,大都属于公共资源,在游客旅游过程中,一些游客认为“这么高的?#29260;保?#20063;体现不了国家的一种社会福利。”

      张辉认为,景区?#29260;?#20215;格过高,是风景名胜区“公共资源私人化”导致的,从国家层面来讲,应采取福利的办法、通过公共财政的支持,把?#29260;?#20215;格降下来。古镇、风景名胜区目前大都交由开发公司来运营,但古镇、风景名胜区本来都是国家资源,公共产品私人化会造成很多问题。我国的资源还是稀缺的,采取某种办法,把?#29260;?#20215;格降下来的同?#20445;?#36824;要严格核算企业的经营成本,?#20048;?#20225;?#30340;?#21462;暴利。

      此外,也有业内人士建议,国家层面的政府机构应该出面进行强力干预,要坚决遏制地方保护主义,对于由于成本?#20185;?#32780;?#29260;?#20215;格上涨的景点要实行异地审计,将不合理的“当地听证”取消而改为“异地听证”。

      加大联?#29616;?#27861;力度 完善公共服务体系

      投诉

      中国公共假期太少,私人假期没?#26032;?#23454;,人们出游集中在某些时间段,比如,五一、十一和?#33322;冢?#26053;游景区由于人流集中,降?#22303;?#26053;游者的旅游质量,这是导致消费者对旅游景区不满并投诉的另一重要原因。

      此外,景区很多方面的“无缝对接”出了问题,比如从机场、车站前往景区的交通不便利,为黑车、黑司机提供?#20439;?#29983;的土壤。围绕景区周边的各种餐馆?#35828;?#20215;格偏高,出现“天价鱼”、“天价虾”等宰客欺客现象,也多引起游客投诉。

      不少景区表示“冤枉”,表示他们管不住这些餐馆、黑车。而很多问题也不是由旅游局出面就?#33433;?#20915;。业内人士建议,在涉及景区的有关投诉案件中,应重视“联?#29616;?#27861;”。比如,地方政府、公安、工商、物价等各相关单位可以针对旅游景区,建立一种长期的联?#29616;?#27861;机制,大力整顿市场环境,为旅游创造良好的旅游环境。特别是旅游、住建、公安、交通、环保、市监等单位,要实行严格的?#35762;?#21644;问责机制,重点整治景区内旅游厕所和景区游客集散地,对核心景区和外围的导览标志牌进行增补、安装和更换;对农家乐拉客现象进行全面整改。

      此外,张辉强调,游客对景区的多起投诉案件,也让国家和各个地方看到了“加强公共服务体?#21040;?#35774;”的重要性。唯有如此,?#25293;?#30495;正解决“无缝对接”的问题。现在一些景区针对消费集中的时间段,采取了一些游客流量限制措施,很多业内专家也呼吁增加黄金周、落实带薪休假等,但是我们应?#27599;?#21040;,景区停车场难找、通往景区的道路拥?#38534;?#31561;待缆车或是上厕所时?#29260;?#38271;队,这些都是公共服务不足造成的。加大公共服务的建设,形成良好的“公共服务体系”,?#25293;?#26681;本解决这样的问题。

      解决之道

      A级景区“退出机制”常态化 敦促从业人员加强质量监管

      记者了解到,为加强对旅游景区质量评定工作的事中事后监管,提升5A景区的管理水平,目前,全国旅游资源规划开发质量等级评定委?#34987;?#23545;5A景区会组织开展质量等级复核。检查组专家全部从国家旅游局5A景区评定专家库中随机抽取产生。专家组专家每到一地,?#23478;?#28216;客身份深入到景区各个服务区域,对景区的服务设施、服务质量、环境质量、市场秩序等进行全面检查。对照5A景区质量等级标准各项要求和游客投诉突出?#20174;?#30340;问题线索,重点检查了景区的旅游安全、环境卫生、秩序管理、设施维护、服务?#20998;?#31561;方面的符?#38386;?#21644;有效性。

      此外,国家旅游局通过12301旅游投诉热线等多个社会监督?#25945;ǎ?#23545;游客投诉?#20174;?#38598;中的5A景区加大了复核检查和整治力度。一些业内人士表示,国家旅游局目前施行的“A级景区评级动态管理”,A级景区“终身制”就被打?#23631;耍?#20174;业人员有必要加强质量监管,不要存有侥幸心理。

      业内人士指出,近?#38382;?#38388;被议论比较多的丽江,主要存在欺客宰客情况严重,出租车普遍不打表,商户存在欺客行为,餐饮场所等价格虚高,多数商铺无明码标价,环境卫生脏乱差,卫生设施及人员不足,垃圾清理不及?#20445;?#23433;全提示不到位,消防设施不完备等问题。国家旅游局抓住了“丽江”这个反面的典?#20572;?#25972;顿旅游市场环境,是一件好?#38534;?#20294;是国家旅游局仅仅只能?#26377;?#25919;执法的角度,做到警告、摘牌,根本解决当地的问题还要依靠当地政府。怎样?#21019;?#26053;游发展,怎样树立自己的旅游品牌形象,怎样解决?#38386;?#38382;题、市场准入问题、旅游经营企业的管理问题,都是对地方政府的深刻考验。

    Tags(关键字): 5A景区 | 旅游公共服务 |

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